广东不仅是经济强省、人口大省、创新驱动发展先行省，也是全国城市和市场主体最多的省份之一。 推广使用正版软件的任务更重、要求更高、难度更大。 多年来，广东省不断提高工作定位，突出规范管理，狠抓关键环节，巩固扩大软件正版化成果，推动软件产业高质量发展。
2018年，广东省完成计算机软件著作权登记约28万件，占全国登记总量的24.28%，同比增长27.2%； 软件和信息技术服务业收入1.1万亿元，同比增长12.2%。 以金山毒霸为代表的国内优秀办公软件和以忠旺为代表的国内优秀工业设计软件已达到国际先进水平并得到广泛应用。
6月至7月，推广正版软件部际联席会议软件正版工作检查组对广东省政府机关和省国资监管企业的软件正版工作进行了全面检查和行政委员会。 督察组认为，广东坚持加强组织领导、完善工作机制； 加强制度建设广东软件著作权登记，建立长效机制； 加强源头监管，积极推广使用国产软件； 加强监督考核，推动责任落实，不断巩固和扩大软件正版化工作成果。 ，取得了显著成效：操作系统软件和办公软件正版率达到99.88%，省级政府机关使用国产办公软件的比例超过94%。 这三项指标在全国都名列前茅。
加强组织领导是前提
广东省委、省政府高度重视软件正版化工作，注重加强组织领导，始终把这项工作作为龙头工程。 2012年3月，时任广东省省长朱小丹同志计划在全省范围内开展软件正版化工作，并与省直单位主要领导和地方及以上市长签订工作责任书，明确时间表以及晋升任务说明。 2013年8月，广东省各级政府机关印发了推动全面完成软件正版化工作的路线图，比国家版权局要求的时间提前了半年，得到了国家版权局的充分肯定。 2018年11月，版权工作从政府转入党委系统后，广东省在全国率先调整全省正版软件推广联席会议总召集人、召集人及成员单位，省委常委、宣传部长习近平同志担任省联席会议总召集人，分管全省软件正版化工作。 强化省联席会议的权威和领导，加强党对软件正版化工作的全面领导。 得到中宣部的支持和部际联席会议的充分肯定。
广东省推进正版软件使用联席会议制度建立以来，充分发挥了决策指导和综合协调的职能作用。 省联席会议每年定期召开专题会议，传达研究上级有关指示和要求，分析研判工作形势，研究制定政策文件，安排部署重要工作。 各成员单位各司其职、分工协作，形成了推进软件正版化的框架。 强大的合力为软件正版化工作提供了坚强的组织保障，为广东省软件正版化工作的持续推进发挥了不可替代的作用。
此外，广东省还坚持明确对人、对事的促进责任。 一方面，明确了省联席会议各成员单位和地方推动部门的职责； 另一方面，严格落实政府机关和企事业单位软件正版化工作主体责任，要求单位主要负责人负起领导责任，落实责任。 深入到各单位负责信息化工作的部门领导和全体干部职工，完善省、市、县级政府和软件使用单位负责人数据库，建立考核问责制度，定期考核使用情况相关部门正版软件。
加强服务引导是关键
软件正版化工作具有点多、线长、覆盖面广的鲜明特点。 在工作推进过程中，普遍存在专业能力不足的问题。 推动工作落实，必须下功夫加强服务指导，夯实工作基础。 在长期实践中，广东省有以下四个方面的经验。
一是提供政策引导服务。 为加强对正版软件工作的政策指导，广东省联席会议研究制定了《广东省政府机关正版软件使用管理办法》、《技术手册》等20余个政策文件。编发《关于促进正版软件使用的规范标准》，已出版简报30余期，出版各类信息汇编和工作手册2000余套（册），为正版软件使用提供了制度规范和技术标准。软件正版化工作全流程管理。 指导各市县政府机构普遍建立预算保障、软件资产管理、政府集中采购、年度审计、检查报告等制度规定，逐步实现正版软件使用制度化、规范化、规范化。
二是提供宣传培训服务。 广东省组织开展形式多样的软件版权保护宣传活动，广泛开展软件版权知识进企业、工厂、校园、社区等活动。 利用“广东版权保护”栏目，通报全省重大软件著作权事件，通报广东省查处重大软件侵权盗版案件。 同时，编制发放软件版权知识手册，让公众真正认识到使用盗版软件的危害。 全社会尊重创作、尊重知识、自觉抵制侵权盗版的氛围更加浓厚。 。 针对软件正版化工作技术性和业务性较强的特点广东软件著作权登记，邀请国家版权局领导、软件正版化管理专家、技术专家对软件正版化工作的法律制度、政策文件、管理制度、技术等方面进行业务培训和指导。软件正版化工作标准。 培训在各地进行。 2018年，全省共举办各类培训班85期，涉及培训单位4238个，学员6561人，提高了软件正版化工作管理部门和工作人员组织开展软件正版化工作的业务能力和水平。
三是提供政府采购服务。 真正落实软件正版工作的主要表现是各级政府机关和各类企事业单位购买和使用正版软件。 为加强计算机软硬件政府采购管理，最大限度节约采购资金，省版权局会同省财政厅、省工业和信息化厅发文加强来源监管严格执行新出厂计算机必须预装正版操作系统软件的规定。 省版权局还与国内优秀办公软件提供商金山软件洽谈对接，推动金山软件提供站点授权，解决各级政府机关和国企监管企业办公软件集中采购问题国资委，从而降低用户采购成本，有效实现办公软件正版化。 2017年，省联席会议办公室又协调省机关专项财政资金300万元，用于续购金山办公软件，实现省机关办公软件正式版化。 同时，广东省遵循确保政务信息安全第一、确保国产优秀软件第一、确保软件“性价比”第一的“三个优先”原则。 在办公软件全面采用国产软件的同时，促进正版化与信息化融合发展。 ，要求各单位在建设信息系统时考虑国产软件的兼容性问题，对进入广东省政府集中采购目录的软硬件产品进行可行性和安全论证，推动优秀国产软件的广泛应用。
四是提供软件版权保护服务。 营造健康规范的市场环境，是保障我国软件产业健康发展的一项十分突出的任务，也是推进软件正版化的基本前提。 全省各级版权管理部门在大力推进软件正版化工作的同时，切实做好软件市场监管工作，加大软件著作权行政执法力度，严厉打击非法软件侵权盗版行为，创造了良好的软件市场环境。为大力推进软件正版工作奠定基础。 外部条件良好。 2018年，全省查处了一大批软件侵权盗版案件，其中左某侵权案被国家版权局列为全国典型案例。
强化监督督查是保证
没有监督就没有落实，没有监督就没有深化。 工作中，我们深刻认识到，考核监督是推动工作细化落实的根本保证。
一是注重监管机制建设。 推进正版软件的管理和使用，建立健全日常监管机制，是更加艰巨的任务。 近年来，省联席会议注重总结和探索，在建立健全督查长效工作机制方面做出了努力。 重点建立年度监管报告机制、软硬件采购源头监管机制、预算保障机制、软件安装使用管理机制等。 考核评价机制的建设、组织实施。 2016年7月，部际联席会议印发《正版软件管理指南》后，我们及时指导和推动各单位工作责任制、日常软件管理制度、软件配置管理制度的建设和完善。各地按照《指引》的要求，建立软件账号管理制度和软件安装维护制度等长效监管工作机制，使软件正版化工作始终有制度、有依据、有规则地开展。
二是注重薄弱环节监管。 软件的安装、使用和规范管理是软件正版化工作中最容易出现问题的薄弱环节。 省联席会议根据软件资产管理、软件配置标准等文件规定，指导各软件使用单位围绕薄弱环节，聚焦软件资产。 落实管理制度，规范软件安装和使用行为。 要求各软件使用单位按照“年初规划、年中检查、年终总结、全部总结”的要求，对软件正版日常管理实施动态管理。各类账本每六个月更新一次”，推动各软件使用单位日常监管工作落实到位。
再次，注重考核监督。 评估和监督是落实的有效抓手。 广东省将软件正版化工作纳入“法治广东建设”考核体系，推动软件正版化工作落地。 2016年，广东省开始将软件正版化纳入全省法治考核体系。 与“法治广东建设”同时规划部署，要求各级政府机关和重点企业购买、安装、使用正版软件。 建立和落实长效工作机制。 考核结果将与全省各市同时报省委、省法治办公室。 省联席会议办公室每年派出多批评估督导检查组，对全省21个地市的软件正版化工作进行全面评估督导，推动全省各地软件正版化工作顺利开展。走得更深、更踏实，形成了一个比较生动的学习追帮主的场景。
（作者供职于中共广东省委宣传部版权印刷管理办公室）
