介绍
依法严厉打击各类税收违法行为，地方税务机关要统筹实施各项专项行动，提高行政办案能力，加大行政定性和结案力度。 税务总局稽查局以绩效考核为重点，实行项目化管理，巩固交办案件查处成效，要求事事必审。
（一）严厉打击骗取出口退税的违法行为
在七部委联席会议机制统一领导下，依托公安、海关、人民银行四部委协调机制，继续开展反诈骗专项行动和国家税务总局。
1、国家税务总局稽查局精选组织查处上游虚税、下游骗税重点“串通案件”30起。 其中，10起案值较大、帮派关联性强的跨区域“串通案件”，由国家税务总局稽查局直接查处； 其余20起“串通案件”由主要案件发生地省国税局稽查局牵头，涉及相关领域协同查处。
2、国家税务总局检查局统一抽取纺织、服装、家具、手机、黄金等行业骗税案件500起，下发各地组织检查。
三、国家税务总局稽查局选取5个口岸区5家外贸综合服务企业进行摸底检查，提出征管建议，规范行业发展，防范骗税风险。
（二）严厉打击虚开增值税专用发票违法行为
1、税务总局稽查局根据组织查处30起涉及上游虚开企业骗税“串案”的需要，及时动态筛选和延伸相关虚开案件来源。
2、国家税务总局稽查局根据金券、海关完税凭证、农产品发票、成品油发票等，统一筛选出1000份虚假案件来源，发给各地查验。
（三）创新开展发票违法犯罪综合整治
充分发挥全国打击发票违法犯罪活动协调小组的多部门协调作用，将发票违法犯罪综合整治与打击舞弊专项行动、行业和地区税收专项整治有机结合起来。 协调组办公室将研究修订评价细则，切实发挥综合评价的指导作用，争取地方党委、政府对各项专项行动的重视和支持。
（四）开展行业和地方税收专项整治
1、国家税务总局稽查局针对建筑安装业、房地产业、生活服务业、交通运输业等行业，统一筛选出营业税改征增值税改革行业虚假案件来源720个，并下发各地组织检查。
2、继续开展对部分省市地方炼油企业的检查，继续加大对消费税抵扣政策调整前石油石化贸易企业变更发票的查处力度。
三、国家税务总局稽查局组织开展了以下区域专项整治：一是以西藏、安徽等地为重点开展医药医疗行业专项整治； 二是继续开展西南地区农产品区域整顿。 三是以金票查处为重点，在广西、贵州等地开展专项整治； 四是针对北京等地新设立商贸企业逃逸现象严重，选择部分地区开展虚假开口专项整治。
（五）协调地方税务机关开展重点检查
1、国家税务总局稽查局统一选取案源360户，每个省派出10户到地税局开展以企业所得税为重点的稽查。
2、国家税务总局稽查局以股权转让、投资公司、基金、证券、演艺公司等行业和领域为切入点，统一选拔30名企业高管、演艺明星，发放给国家税务总局地方税务局开展个人所得税及相关企业所得税检查。
（六）严肃查处重大涉税违法案件
对高风险纳税人开展针对性检查，落实大案报告制度和大案监督管理措施，各级税务机关集中查处一批有影响力、震慑力的重大涉税违法案件。
（七）充分发挥巡视职能作用，服务经济大局
认真落实国家打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品工作领导小组、全国打黑除恶专项斗争协调小组、打击经济犯罪协调协商机制、办公室纠正药品购销和医疗服务等不正当行为部际联席会议精神，积极落实和配合部署的各项工作任务，充分发挥稽查部门在打击严厉打击涉税违法行为，增强巡查影响力，服务经济大局。
（八）全面推进“双随机一公开”监管
1、突出重点。 按照统一部署，各地税务机关对重点税源企业不折不扣地实施了抽查。 第二批重点税源企业随机抽查工作按时完成，国家税务总局稽查局目前正在部署第三批重点税源企业随机抽查工作。
2、全覆盖。 地方税务机关科学安排地方税务稽查抽查工作计划，妥善配合征税部门、大企业管理部门安排案源，避免多方重复检查。 除直接查处和查处逃税、骗税、抗税、开假发票等税务违法行为外，所有查处对象均须通过抽查方式进行检查，确保抽查全覆盖、实效。 综合运用“黑名单”和联合惩戒措施，增强检查威慑力。
3. 建库。 各级税务机关全面完成同级抽查对象名录（含异常对象名录）和执法检查人员名录“双名录”建设，并向社会公布。
4.推平台。 推广应用第三期金税稽查“双随机工作平台”，安排部署总局到县局四级税务机关的随机抽查业务，实现数据自动推送流程实时监控，结果自动统计。
（九）深化落实审计改革任务
一、全面推进联合检查工作。 各地税务机关通过对国家税务总局部署、各地自选重点检查对象的抽查和上级交办督办的重大案件检查，实现案件信息共享，实现联动全覆盖。对国税、地税共同管辖的案源进行检查。 加强组织领导，统筹谋划安排，联合开展入户检查，协同审查案件，统一处罚标准，建立定期报告制度，统计分析联合检查结果。
2.巩固公安联络机制。 完善省级公安税务联络机制，加快地市级联络机制建设。 各级联络机构以案件查办实际需要为导向，因地制宜建立健全各类联络机制和制度。 针对税务行政执法与公安刑事执法衔接中的突出问题，国家税务总局稽查局与公安部经侦局开展联合调查，加强税警合作。
（十）提高“黑名单”和联合惩戒质量
1.提高“黑名单”公示质量和效率。 各地税务机关要落实《重大税收违法案件信息公开办法（试行）》，做好重大税收违法案件信息公开工作，确保符合公开标准的案件全部按规定公开，确保公布的案件信息真实、准确，确保所有符合公布标准的案件真实、准确，并确保履行公布案件的撤回程序。
2.扩大联合惩戒范围。 落实《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录（2016年版）》，争取社会信用体系建设牵头单位支持，推动税收违法案件“双拓展”联合惩戒措施和部门。 积极协调34个联合惩戒部门推动28项惩戒措施落实，进一步加大对失信纳税人的惩戒力度，促进纳税守法。
3.提高联合惩戒的社会效果。 加强“黑名单”和联合惩戒工作宣传，拓展宣传渠道，丰富宣传内容，提高传播力和影响力，营造“失信违规无处不在”的社会氛围。 凡是虚开发票、骗税、编造虚假账户恶意逃税的涉税违法犯罪团伙，一律列入“黑名单”，多部门联合惩治，重拳出击，毫不留情。
（十一）推进审计信息化应用管理和大数据应用
1.规范和指导审计信息应用管理。 国家税务总局稽查局研究印发关于进一步加强税务稽查信息应用和管理的指导意见，制定稽查应用软件技术和业务标准，指导各级税务稽查部门开展稽查信息应用管理规范有序。
2、优化金税三期巡检模块功能。 基于《国家税务审计标准（1.0版）》，全面优化金税三期审计模块业务需求，完善审计业务领域现有内部流程，拓展新领域抽查、联合检查、联合处罚、报告管理等。 业务流程为规范执法流程、支持审计改革、改变工作方法提供信息支持。
3.加强审计大数据应用。 进一步加强大数据挖掘在审计中的应用，重点推广审计选案大数据分析机制和国家审计工作总体统计监测分析平台，探索建立审计涉案企业和人员信息数据库。重大税收违法行为。 各地税务机关切实提高稽查准确性，完善稽查案件管理和稽查结果统计分析，实现精准引导、精准打击。
4、有序开发应用审计应用软件。 从满足审计工作实际需要出发，按照国家税务总局统一的技术标准和业务标准，积极开发并推广应用选案分析、电子审计、电子审计等审计插件软件。取证、移动办公、办案指挥协调，确保与金税三期系统相关审计业务模块标准化衔接，不断提高审计信息化应用水平，持续改进审计工作的质量和效率。
5.改造升级侦查辅助体系。 国家税务总局审计局实施协查系统改造升级，扩大增值税抵扣凭证协查范围，增加协查要素，修改响应结果代码。 规范协查函出具，普遍推广因素协查，增强出函必要性。 优化系统操作税务稽查用的什么软件，增加业务操作的个性化定制功能。 引入电子签名，保证答复的真实性和权威性，使协助调查系统更加适应审计工作需要。
（十二）完善审计制度，增强案件查办支撑能力
1.落实和完善行政查处制度。 国家税务总局稽查局研究制定文件，进一步完善税务违法案件查处相关工作，完善和规范税务违法案件联合查处，充分发挥税务违法案件查处的积极性和主动性。税务机关严厉打击涉税违法犯罪活动，加大虚假申报数量。 查处税务诈骗犯罪团伙，确立不立案、不委托协查的原则。 各地税务机关切实加大税务行政执法力度，充分运用行政手段积极开展调查取证税务稽查用的什么软件，坚持运用行政手段和手段查处税务违法案件的导向，认真履行职责。行政定性与行政处理，做好司法程序衔接。
2.推动资金查询法律保护。 积极参与和探索反逃税、反洗钱行政执法合作方式，寻求法律渠道的大力支持，力争在资金流向查询方面取得突破，为案件侦查提供直接依据。
3.完善案件协查制度。 各地税务机关要做好税务违法案件要素协查工作，完善协查方式。 明确案件协查条件，规范委托协查行为，实施分级分类协查，优化协查资源。 加强协查结果答复质量监测，提高协查答复质量。 继续落实协查工作月报，进一步开展协查系统数据分析，逐步规范失控发票协查工作，充分发挥协查服务案件和服务审计的作用。
4、完善报告制度和管理机制。 修订《税务违法行为举报管理办法》，实行与12366对接快速通道制度，规范领导审批、纪检监察移送、实名举报案件等案件内部运行和反馈机制等，完善金税系统第三期系统升级工作的申报信息子系统。
来源
国家税务总局稽查局 税稽〔2017〕29号 关于印发《2017年税务稽查重点工作安排》的通知
