社区需要建设社区食堂，街道需要设立老年人就餐点。如何选择合理的位置？在长宁区，一个为相关政府官员提供决策依据的大数据工具箱可以提供重要参考——如果能深入分析该区人口数据，准确判断老年人居住集中度，就有了重要依据用于选址。
这个工具箱被称为“数据驾驶舱”，是数据赋能基层治理的创新应用之一。近日，长宁区举办全球数字商务大会暨数字城市体验周主题活动，成立长宁区数据创新实验室，发布数字化转型特色应用场景等，激发数据要素倍增发展。 “拥有大数据资产优势的政府和企业实体必须推动数据资源的聚集和创新。”长宁区数据局副局长杨伟杰举例介绍了区数据局如何通过算法对采集到的数据进行处理。 ，生产出更多有价值的功能是，进一步探索的方向。
记者了解到，为支持全区单位开展数据领域的课题研究、技术创新、场景应用，长宁区数据局支持区公安局、区卫健委、区教育局、区市场监督管理局、北新泾街道、区数据发展中心、东华大学、上海西井科技有限公司将共建数据创新实验室。
用数据碰撞激发无限可能
当各个政府部门的数据被收集起来时，公共数据的应用在不断迭代，同时保证数据安全。初始版本用于简单的数据分析和趋势判断；高级版深度分析、适度开源、精准施策；此外，各渠道数据的“碰撞”引发新场景、新机遇。
杨伟杰举了一个例子。例如，道路改造时，路口红绿灯是否需要更换，与周围人流、车流、交通“潮汐现象”有关。专业部门的数据可以支持判断。这是初始版本的应用场景。
当政府各部门的数据实现基本流通时，如何赋能基层治理成为必须回答的问题。例如，依托“一站式服务”和区大数据平台支持，长宁区今年在全市率先推行免收房产登记费的“免申请即享”服务针对特定优惠待遇对象。杨维杰解释说，相关优惠对象办理不动产登记时，只要提供退役军人事务局出具的不动产登记优惠专用证明，即可享受免收登记费和建筑费的优惠。但现实情况是，很多优惠享受者只有到了现场才知道可以享受优惠。因为颁发证书费时费力，甚至会引起不必要的冲突。
“我们只需利用数据平台，向区退役军人局标注特定人群，同时赋予区规划资源局查询人群标签的权限，通过跨部门的数据交换，我们无需申请即可享受。”
以上的数据交换就是“碰撞”，其中的机会充满想象。例如，区卫健委和区教育局的数据可以碰撞出大量的可能性，为青少年的教育和健康发展提供应用场景。杨伟杰表示，全区学生的身体健康数据中，近视、体重等数据值得进一步探索。 “通过数据积累，我们可以推算出近视高发期，这为介入针对性治疗提供了重要依据。我们可以在此基础上，增加一轮视力筛查，请相关眼病防治机构提供指导向家长提出要求，或者要求学校和卫生机构加强干预。”
用数据协同赋能基层治理
记者注意到，长宁区发布的数字化转型特色应用场景中，协同联动是待探索的方向之一。
例如，区政府“一业一证”改革针对信息不兼容、重复检查、多重执法等问题，推出跨部门综合监管方案——启动“食品安全健康”日常监管制度“一业一证”综合监管体系正在实施。综合信息和政府地图全面显示在区相关负责人的数字驾驶舱中，促进相关部门规范管理。
在基层，北新泾街道基层数字治理驾驶舱开放随笔、社区云、一网统一管理平台等应用，形成街道多业务联动赋能平台……
然而，即使数据在政府部门之间“开源”，数据安全仍然是首要考虑的因素。目前长宁区各部门之间的数据共享，需要区数据局与提供方确认是否可以提供、哪些需要脱敏，甚至进行三方协商，确保安全有效。
使用数据的关键是赋能。
长宁区“数字民政”平台创新打造养老监管新应用，在不断完善养老服务机构内部管理和移动数据采集的基础上，形成数据分析报告，提高报告质量数据。推动监管从经验判断向数据分析转变，从被动处置向主动发现转变，节省人力和时间成本，切实把监管责任压实到具体人。
