（文/潘雨辰/高鑫 编）“坚定致力于电动化的汽车厂商不应该缴纳罚款。”当地时间11月4日，法国新任经济财政工业部长安托万·阿尔芒在接受法国《回声报》采访时表示，法国将敦促欧盟委员会重新考虑分阶段实施的处罚措施。从2026年开始，同时寻求其他国家的支持。
阿芒德强调，法国仍致力于在2035年禁止销售燃油汽车，但呼吁在逐步实施排放规则方面有更大的“灵活性”：“我们必须尽快向欧盟委员会提出一些建议，以便迅速采取行动维持2035年和2020年的目标需要正确的工具，而不是阻碍欧洲工业。”
法国工人正在装配线上组装汽车 英国《金融时报》
值得一提的是，就在前一天，中国商务部部长王文涛会见了法国外交部外贸部长级代表普里马。王文涛指出，欧盟对中国电动汽车进行反补贴调查，严重阻碍中欧汽车产业合作，是中欧产业界的重大担忧。法国作为欧盟重要成员，应发挥积极作用，推动欧盟委员会拿出诚意，与中方相向而行，尽快达成双方业界都能接受的解决方案。
今年10月，欧盟正式决定对中国进口电动汽车征收最高35.3%的关税。在此前的投票过程中，法国是投赞成票的10个国家之一，最终导致欧盟以微弱优势通过了这一决定。对外经济贸易大学国际经济与贸易学院杨鹏辉博士此前告诉观察者网，法国的目的是倒逼中国新能源汽车品牌投资法国和欧洲。由于欧盟另一大国德国坚持投反对票，法国是唯一充当“赞成派”中坚力量的人，才能确保投票结果符合他们的预期。
无论如何，法国已成为中欧电动汽车贸易争端的关键因素。然而，欧洲汽车业面临的危机并非源自中国，也无法仅靠法国来解决。
如果电动汽车卖不出去，车企为何不承担责任？
2019年，欧盟在大多数成员国的同意下通过了2025-2035年新的碳排放法规。根据规定，到2025年，车企平均二氧化碳排放量不得超过93.6克/公里（WLTP标准下），较2021年减少15%；从2035年开始，欧盟汽车和货车的二氧化碳排放量目标全部为零，即实现禁止销售燃油汽车。
根据规定，如果车企平均碳排放量超过规定值，将面临欧盟罚款——超出部分将处以95欧元（约合人民币736元）/克的罚款，罚款金额乘以车辆 公司本年度的销量。
根据雷诺编制的研究，这意味着欧洲电动汽车市场份额需要达到20%至22%才能实现上述排放目标。也就是说，欧洲汽车公司每销售四辆传统燃油汽车就必须销售一辆电动汽车。
过去，欧洲国家主要通过政府补贴的形式促进电动汽车的消费。以欧洲最大的汽车工业国德国为例。自2016年以来，已为210万辆电动汽车提供了总计100亿欧元（约合人民币774亿元）的补贴。在补贴影响下，德国电动汽车销量逐年增长，市场份额从最初的不到1%突破到目前的近15%。
然而，2023年底，德国等政府突然取消了每辆电动汽车高达4500欧元（约合人民币3.5万元）的补贴，加剧了欧洲消费者对电动汽车价格的担忧。对于取消补贴，德国政府解释称存在“预算危机”。
视觉中国，沃尔夫斯堡大众汽车集团总部
自补贴取消以来，欧盟电动汽车注册量较去年同期下降6%，总市场份额从14%下降至13.1%，远低于电动汽车的份额。能够达到排放目标的车辆。国际清洁交通理事会欧洲区域主任彼得·莫克认为，德国过早终止了电动汽车补贴。大多数汽车公司仍远远落后于 2025 年的排放目标。
无独有偶，法国今年10月10日提交的2025年预算提案显示，到2025年，电动汽车购买补贴将减少三分之一至10亿欧元（约合人民币77亿元），并将加大对电动汽车的处罚力度。二氧化碳排放量。对此，法国财政部解释称，电动汽车成本因规模和技术进步而下降，占汽车总销量的份额也有所增加，市场对补贴的需求减少。
德国波鸿汽车研究中心主任、汽车专家费迪南德·杜登霍夫 (Ferdinand Dudenhöffer) 直言，电动汽车普及缓慢的主要原因不是汽车制造商，而是政策：“欧洲电动汽车很难普及。”由于取消补贴而推出。”
值得一提的是，杜登霍夫一直是欧盟对中国电动汽车加征关税的反对者。他此前强调，通过征收惩罚性关税与中国“脱钩”将对德国汽车业造成巨大损害。他还驳斥了中国所谓的“产能过剩”论，认为中国汽车制造商成功的基础是竞争力。其竞争力来自于中国企业多年来投入大量资金进行锂电池的研发和生产，并由此取得了领先地位。
罚款能解决问题吗？
事实上，由于补贴减少以及俄乌冲突导致能源成本上升，以德国为首的欧洲汽车工业生产成本居高不下。 JATO Dynamics的数据显示，2023年欧洲电动汽车平均零售价格将高达6.6万欧元（约合人民币51万元），而同期中国电动汽车平均零售价格约为3.2万欧元（约人民币24.8万元）。 ，不到欧洲的一半。
由于电动汽车增长放缓以及来自中国廉价汽车的竞争，欧洲汽车行业受到了沉重打击。今年9月，大众集团计划首次关闭位于德国的整车及零部件工厂，改变其30年来不裁员的本地承诺。 Stellantis 和其他汽车制造商也警告称，利润率将大幅压缩。
“现行规则没有考虑到过去几年深刻的地缘政治和经济变化。”欧洲汽车制造商协会（ACEA）10月呼吁欧盟采取“紧急救济措施”，考虑“解决比例合规成本失败问题的所有可能解决方案”。ACEA强调，随着电动汽车销量放缓，欧洲汽车公司不太可能达到明年设定的排放目标。
大众汽车集团 华尔街日报
ACEA还表示，对汽车企业征收的数十亿欧元罚款本来可以用于投资电动化改造，或者减少不必要的减产、失业和价值链削弱，以应对来自其他地区的激烈竞争。
东吴证券研报显示，欧洲三大汽车制造商为大众、斯特兰蒂斯和雷诺，去年销量分别为341万辆、254万辆和176万辆。上述三大车企的碳排放量若不减少，2025年将分别面临11亿、5亿、3亿欧元（约合人民币85亿元、39亿元、23亿元）的罚款，占比3-5%。他们的利润。 %，使其财务状况变得更糟。
基于目前电动汽车需求疲软，除了各国政府外，包括法国雷诺和德国宝马在内的一些车企也向欧盟施压，要求其推迟或放松监管。比如，宝马集团CEO奥利弗·齐普策在10月的巴黎汽车峰会上直言：2035年禁止销售燃油车的政策已经不现实。
雷诺还表示，根据新规定，汽车制造商可能面临最高130亿欧元（约合人民币1007亿元）的罚款。不过，汇丰分析师估计，整个行业的罚款约为51亿欧元（约合人民币395亿元），不到雷诺预期的一半。
目标是否改变？欧盟再次陷入裂痕
在政府和企业的呼吁下，欧盟原定于 2026 年审查新的排放法规，以评估当前的电动汽车技术进步是否能够实现 2035 年的目标。然而，一些政府高层官员却有些不耐烦了。例如，意大利工业部长乌尔索强调，如果欧盟再推迟两年做出决定，欧洲汽车工业将被淘汰。
大众汽车集团呼吁欧盟在推出和执行法规方面具有更大的灵活性，但坚称如果更多消费者愿意购买电动汽车，该公司将能够生产足够的产品以避免欧盟罚款。
然而，并非所有汽车公司或机构领导人都反对更严格的监管。 Stellantis 集团首席执行官卡洛斯·塔瓦雷斯 (Carlos Tavares) 警告不要放松欧盟排放规定。在他看来，如果欧洲汽车业必须同时投资燃油汽车和电池动力汽车，将会推迟电动化转型并带来更高的成本。
Stellantis集团CEO唐伟诗视觉中国亮相2024巴黎车展
德国汽车工业协会（VDA）首席经济学家曼努埃尔·卡尔韦特（Manuel Kallweit）也表示，他相信大多数汽车制造商将能够达到更严格的排放目标，并指出该行业过去一直遵循最初看似不可能的新标准。他还表示，德国已成为仅次于中国的第二大电动汽车生产国。
此外，尽管遭到政府和企业层面的大量强烈反对，但欧盟官员目前坚称既定规则保持不变。据法国《世界报》报道，就在今年9月中旬，欧盟委员会刚刚拒绝了汽车制造商推迟2025年碳排放目标的呼吁。欧盟委员会气候行动发言人蒂姆·麦克菲(Tim McPhie)强调，2025年的目标没有改变，并表示该行业有“相当长的时间”为下一阶段的转型做准备。
交通与环境组织高级主任朱莉娅·波利斯卡诺娃甚至批评汽车制造商推迟实施规定的要求是荒谬的：“汽车制造商在过去两年中赚取了超过1300亿欧元的利润，而且他们已经多年是时候为合规做准备了。”
