南都记者获悉，2月16日，工业和信息化部发布《关于进一步规范移动智能终端应用软件预设行为的通知》（以下简称《通知》），向社会公开征求意见。 《通知》提出，制造企业应保证除基本功能软件外的所有预装应用软件均可卸载，并提供安全、便捷的卸载方式供用户选择。基本功能软件仅包括系统设置、文件管理、多媒体录音、拨打和接听电话、发送和接收短信、通讯录、浏览器和应用程序商店。
未来预装的基本功能软件将仅限于四类
预装App一般是指手机出厂时自带的或通过第三方刷机渠道预装在消费者手机中的App。目前，消费者购买的智能手机不可避免地会附带不同数量的应用程序——有些是手机制造商自己开发的，有些是与其有业务合作的公司的。
《通知》指出，移动智能终端预装应用软件应当遵循合法合规、用户至上、安全便捷、最低限度的原则vivo手机自带软件，按照预装应用软件的要求落实企业主体责任。安装谁负责，依法维护用户的知情权和选择权。维护用户的合法权益。制造企业应确保除基本功能软件外的所有预装应用软件均可卸载，并提供安全、便捷的卸载方式供用户选择。
对于具有基本功能的软件，《通知》指出，限于以下四类：
操作系统的基本组件，例如系统设置和文件管理；
保证智能终端硬件正常运行的应用，如多媒体录制等；
基本通讯应用，如拨打和接听电话、发送和接收短信、通讯录、浏览器等；
应用软件下载渠道，如应用商店。最多可以将预设的一个实现相同基本功能的应用软件设置为不可卸载。
手机预装软件频遭诟病
这并不是工信部第一次发文规范预装软件。 2016年12月，工业和信息化部发布关于印发《移动智能终端应用软件预置与分发管理暂行规定》的通知。通知第七条规定，生产企业、互联网信息服务提供者应当保证移动智能终端除基本功能软件之外的终端应用软件可卸载。
对于手机用户来说，无法卸载的预装软件一直是个大问题。南都记者搜索黑猫投诉平台发现，近两年仍有不少网友对预装软件进行投诉。最常见的抱怨是它们无法卸载。有消费者表示，“无用软件有20多个vivo手机自带软件，为什么不能自己卸载呢？”这不是捆绑消费吗？”此外，也有消费者抱怨vivo系统自带的音乐软件侵犯隐私。使用该软件必须给予联系人权限，否则无法使用。一位OPPO手机用户反映，系统自带的外卖软件“耗电很快”，页面显示耗电量超过浏览器等常用软件。
对于手机厂商来说，预装软件一直是盈利的方式之一。一位手机厂商内部人士告诉南都记者，目前预装软件确实需要预装合作费。 “成本不低，而且是根据每款手机型号预装的。”
以小米为例。其招股说明书的业务栏写道：“我们的其他广告服务主要包括为第三方应用开发商在我们的智能手机上预装移动应用程序。”招股书显示，其他广告服务2015年、2017年的收入分别为人民币4.9亿元、人民币9.2亿元、人民币13.1亿元。
对于用户来说，预装的软件会占用存储空间。此前，相声演员岳云鹏曾在微博质疑，“我买的手机有128G内存，但打开一看可用内存只有112G，到底该按112G收费，还是收费合理” 128G？”。
随后，南都记者测试了多个品牌的手机，发现大部分手机的标准可用空间不足90%，其中系统占用最高19.5%。而且，有些手机品牌并没有明确标注系统本身占用的空间，而只标注用户数据占用的具体数值或者剩余可以使用的空间。
采访与写作：南都记者孔学劭、实习生曹子怡
