国家发展改革委有关负责人出席国务院会议
政策通报会介绍2017年实施情况
切实落实好相关重大政策措施
效果明显的，给予监督和激励
5月11日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，邀请国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家卫生健康委等部门负责同志参加出席并介绍2017年相关重大政策措施落实情况。对努力工作取得显著成效的激励相关情况进行监督检查，并回答记者提问。国家发展改革委秘书长李普民出席吹风会，介绍国家发展改革委落实相关监管激励措施的总体情况，并就推动投资增长激励措施落实情况答记者问推动创新创业和企业债券“一条龙”问记者问题。
新闻发布会实录
李普民
尊敬的记者朋友们，大家早上好！很高兴参加今天的吹风会。刚才，习主任介绍了2017年国务院对有关重大政策措施落实取得显著成效的地方督促激励的总体情况。这里我简单介绍一下国家组织实施的相关激励措施。发展和改革委员会。主要表现在三个方面。
一是去年相关激励措施的落实情况。去年4月，国务院《通知》下发后，国家发展改革委按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，精心组织实施制定相关激励措施，进一步细化优化实施方案，确保监管激励措施落到实处。生效。经梳理，我委共向21个省（区、市）、35个市（市辖区）下拨中央预算资金约107亿元，下发了15个相关文件。通过奖励资金、增加补贴金额、提供融资支持、减少审批程序等多种方式，进一步加大对有关地方的支持力度。特别注重对地方典型经验的梳理、总结和宣传。通过召开现场会、经验交流会、现场观摩会、组织新闻报道等多种渠道，总结推动地方的有效做法和典型经验。总体来看，激励措施有效促进了地方政府艰苦奋斗、开拓进取的良好局面的形成，营造了积极主动、竞争发展的浓厚氛围。例如，连续两年鼓励地市培育战略性新兴产业的安徽省，2017年全省战略性新兴产业产值增长21.4%，高出全省全部工业5.3个百分点。该省。对全省工业总产值产生重要影响。对增长的贡献率达到31.4%。再比如，在发行企业债券领域一直受到鼓励的浙江省舟山市，2017年批准企业债券41.5亿元，固定资产投资和民间投资增速分别达到15%和23% 。
二是落实今年国家发展改革委组织实施的相关激励措施。今年，按照国务院要求，国家发展改革委会同有关部门认真完成对2017年相关重大政策措施落实地方的督促鼓励工作并取得了显著成果。刚才习主任提到，通报的24项激励措施中，国家发展改革委牵头组织实施7项，会同有关部门组织实施4项。牵头落实的7项监督激励措施包括中央预算内投资、搬迁扶贫、老工业基地改造、培育战略性新兴产业、促进创新创业、支持养老服务、发行企业债券等等领域，共有12个激励省（区、市）、27个城市、15个示范区。
三是下一步工作计划。下一步，国家发展改革委将按照国务院28号文件精神，会同有关部门和地方，进一步组织落实和落实各项监管激励措施。主要考虑是：认真落实各项激励措施，及时开展实施情况评价，建立健全激励措施有效的长效机制。
中国日报记者
我想向国家发展改革委李秘书长提出这个问题。在本轮监管中，我们注意到投资稳定增长也是一个比较重要的指标。国家发改委如何确定投资稳定增长的衡量指标？鼓励省区采取了哪些措施确保投资稳定增长？这些激励措施下一步将如何落实？谢谢。
李普民
为做好2017年相关重大政策措施落实工作，对成效明显的地方进行督促激励，我们根据2017年各省区市固定资产投资增长情况和中央预算内投资完成情况，并结合计划奖励 根据2017年投资项目实施情况，综合评选排名靠前、代表性强的省份，同时公布。公告后报国务院批准，最终确定广西壮族自治区、海南省、贵州省、云南省、陕西省为奖励省份。
从总体情况看，这些省份结合实际，贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥投资对稳增长、调经济结构的重要作用，采取了多项措施保持有效投资增长，取得积极成效。例如，广西明确了60项涉及投资和项目建设的重点任务督查督办 软件，并落实到具体部门。通过建立投资进展“红黑名单”，按月进行通报和监管，形成持续监管的制度。加强项目审批、用地、用林、用海资金等要素保障，防止项目先天不足出现问题。广西的做法是重点推动民间资本进入交通、电力、市政基础设施、大健康产业等新经济领域。
海南出台了一系列政策文件，包括进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见、进一步激发社会领域投资活力的实施方案。在落实这些文件过程中，政府在切实履行基本公共服务职责的同时，将更多非基本公共服务交给地方政府和市场，吸引各类投资进入社会领域，不断激发活力有效的私人投资。 。
贵州省加强大数据管理，依托网上项目审批监管平台和贵州省“项目云”，对全省投资项目从规划生成、前期工作到开工建设实施大数据信息管理，竣工验收等方面。
云南省以国务院检查为契机，依托项目网上审批和监管平台，重点解决重点项目建设和推进中存在的问题。制定推进路线图，梳理推进台账，明确责任单位和责任人，确保重大项目顺利实施。
陕西省实施全省民间投资追赶超越发展行动计划，推出优化营商环境十大计划。民间投资增速明显回升。同时，努力弥补不足。比如“引汉入魏”工程就取得了重要成果。进展取得进展，宝兰、锡城高铁已建成通车。开展扶贫基础设施“三个改善”行动，扎实推进榆林灾区恢复重建，这些做法极具代表性和特色。
目前，国家发展改革委正在按照国务院关于督促激励措施落实情况的工作要求，按照相关管理办法，结合上述省区的项目需求正在协调安排2018年中央预算内专项投资项目奖励资金，资金已正式下达，部分资金正在下达中。
下一步，国家发展改革委将加大对地方典型经验的总结、交流和推广，切实推动各地认真落实党中央、国务院决策部署，按照要求以供给侧结构性改革为主线，继续深化投融资体制改革，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。谢谢。
凤凰卫视记者
我想请教一下李秘书长。 8日发文扩大地方政府债务规模和期限，鼓励加大地方政府债务投资力度。有哪些考虑因素？事实上，今年前四个月民间投资增速还是比较可观的。不少分析人士认为，正是因为政府投资放缓，对民间投资的挤压效应减轻，给了民间投资机会。市场分析人士还担心，随着政府债务增加和政府投资能力增强，私人投资是否会再次受到挤压。
李普民
正如你所说，今年一季度整个投资保持稳定增长。一个突出亮点是民间投资增速较往年有所提高。这表明市场环境正在改善，民间资本特别是民营企业家对国内营商环境的信心不断增强。
您提到了公司债券。下面我简单介绍一下国务院28号文件关于企业债券“一条龙”激励支持的相关信息。
为保证企业债券“一条龙”激励支持地区评价程序公开、公平、公正，国家发展改革委专门研究制定了《企业债券“一条龙”激励支持实施办法》。培训《工作成效明显的地方企业债券激励支持措施》。
在指标设计方面，我们设计了年度社会固定资产投资增速、年度民间固定资产投资增速、年度企业债券审批规模、年度企业债券审批支出中创新品种占比、年度地方债券审批规模等六项评价指标。政府诚信与金融信用环境建设、企业债券违约风险及处置对策。
我们对这些评价指标进行分解并确定相应的权重。由于时间限制，各个指标的权重就不一一介绍了。
“直通车”激励措施实施两年来，深受地方政府欢迎和高度评价。从发展实践来看，直通车的效果也比较明显。我刚才举了浙江舟山的例子，还有两个例子。 2017年，江西南昌核准企业债券规模12亿元，地区生产总值和规模以上工业企业。增加值指数增速位居中部省会城市首位。 2017年湖南长沙核准企业债券规模80.7亿元，固定资产投资、民间投资增速分别达到13.1%和18%。
下一步，国家发改委将把更好服务实体经济作为企业债券工作的出发点和落脚点，继续稳步推进发行管理制度改革，进一步开展产品创新，加大风险防范力度。防控工作。同时，加强信用体系建设和信用管理，全面提高服务效率和水平，努力使企业债券等采取的一系列措施在稳增长、促改革、调结构、惠及民生、防范风险。 。谢谢。
光明日报记者
我们注意到，此次受到推动创新创业表彰的都是区域双创示范基地。请您介绍一下示范基地的发展情况，特别是受到表彰的示范基地的发展情况？接下来，国家发改委将采取哪些措施更好发挥双创示范基地的带动作用？谢谢。
李普民
我简单介绍一下情况。 2016年5月和2017年6月，国务院批准建设两批共120个双创示范基地。按照注重客观全面、结合区域特点、坚持问题导向、兼顾现有基础的评价原则，我们确定了一系列重主要指标，评价创新创业生态环境、创新创业等支撑平台建设，以市县为重点。最终确定了15家创新创业成果显着、特色鲜明、探索大胆的区域示范企业。基地作为激励对象。
从近两年的实践看，各示范基地强化实施创新驱动发展战略，推动高质量发展，大胆探索实践，勇于开拓尝试，创新成果显着和创业精神。概括起来，体现在四个方面：
一是形成了一批创新创业高地。例如，北京海淀区2017年新成立科技企业2.1万家，在“互联网+”、智能硬件、文化娱乐等领域涌现出一批“独角兽”企业。
二是打造一批具有独特特色和影响力的创新创业品牌。例如督查督办 软件，南京雨花台区重点发展软件产业，打造软件创业街区品牌，培养软件创新创业人才，成功参加全球软件大会等活动，数字经济快速发展。
三是建立良好的创新创业生态系统。示范基地深化“放管服”改革，进一步释放创新创业活力。例如，陕西杨凌农业高新技术产业示范区积极探索企业注册全流程电子化，实现微信半小时远程注册。 2017年，杨凌共吸引创新创业团队677个，大学生创业企业290多家，职业农民自主创业当老板200多名。
四是营造浓厚的创新创业文化。例如，北京、深圳、上海相继举办全国大众创业万众创新周主会场活动，引起热烈反响。 2017年活动周期间，全国举办活动超过6000场，线上线下参与活动人数超过1亿人次。
李普民
下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院要求，会同有关部门和地方，以示范基地为推动大众创业、万众创新的重要抓手，推动落实各项激励措施，鼓励更多社会主体创新创业。主要需要考虑三个方面：
一是进一步发挥示范基地的先导作用。鼓励示范基地在深化“放管服”改革、加快科技成果转化方面继续大胆探索和实践。
二是进一步推动示范基地一体化发展。创建多个示范基地联盟，示范基地与各类创新创业主体开展多种形式的广泛合作。
三是进一步梳理总结亮点和经验。开展示范基地建设评估，举办国家示范基地工作研讨会，结合“创造中国”、活动周等重大活动，在全国宣传推广亮点和经验。谢谢。
