作者：新华每日电讯记者黄海波 孙越 董小红 袁秋岳
建成并投用了 88 所中小学和幼儿园，增加了 9.7 万个学位，改造了 616 个老旧院落，民生支出在一般公共预算支出中的比重提高到了 69%。新年刚刚开始，成都的“幸福成绩单”就已经出炉，其中包含着满满的细节，彰显出这座城市的幸福活力以及未来的潜力。
成都是人口大城，也是产业大城，它是建设幸福城市的一个缩影。这座城市实现了快节奏与慢生活的平衡，传统与现代相互交织，烟火气与人文味相互融合，这些特点绘就了成都的幸福底色。成都以独特的方式诠释了何为“巴适幸福”。
3 月 8 日，地点在成都崇州市道明镇。游客在油菜花田中进行观光活动，同时也在那里用餐。这一场景被新华社记者王曦拍摄下来。
提升民生供给的温度
郊区逐渐转变为城市，主城区不断拓展出新城，新市民的数量持续增多……作为全国首个常住人口突破 2100 万的副省级城市，成都的市民对于民生类项目的需求在不断变得多样化。
以前我们所在的地方属于城乡接合部，如今这里已变成了基础设施完备的城市社区。顺着花照壁社区党委副书记刘文洪所指的方向望去，一栋栋现代的楼宇高高耸立着，许多儿童在新修建好的五彩照壁园内尽情地快乐嬉戏。
花照壁社区隶属于金牛区营门口街道，过去借由旧城改造，其居住环境有了极大的变化，吸引了众多新市民来到此地定居。
人口增加给社区带来了活力，同时也带来了挑战。社区中缺少适合低龄儿童的锻炼空间和设施。原有的小游园，因为缺乏管理，已经无法供人们“游园”了，这受到了不少居民的抱怨。
3 月 5 日，地点是成都市温江区万春镇。当地群众正在进行观看开幕式的行为。此为新华社记者王曦所摄。
在成都建设儿童友好城市的大环境中，花照壁社区以“一米视角”为起始点，在全市率先开始谋划并实施适儿化改造。它打造了两公里街区的慢行系统，还建设了儿童活动中心、多功能剧场以及文化客厅等。经过这些改造，社区服务区域呈现出全新的面貌。
如今，在闲暇时候，社区的孩子们有了新的游玩去处，就在附近；在节假日里，家长能够安心地把孩子交给社区引进的专业机构来照料。
相较于对儿童进行适儿化改造，怎样才能有效地满足老年群体的养老需求呢？这更考验民生供给在精准性和有效性方面的表现。
医疗保障方面、餐食服务方面、日间照料方面、居家服务方面……老年人有着对高品质养老服务的需求，而街道社区却缺乏专业人才，这两者之间的矛盾，成为不少城市亟待解决的难题。
中午饭点时，老人们结伴前往高新区石羊街道锦城社区综合体就餐。在仅仅几个小时的时间里，这里将会售出 400 多份午餐。
综合体的负一楼设有活动室，一楼设有服务中心，二楼设有食堂，四楼设有养老机构。老人除了能够在二楼的食堂就餐之外，在这一栋楼内还可以享受到日常就医的服务以及公益课程等服务。
综合体不仅提供婴幼儿托育项目，还提供老人全托护理。它能够同时满足“一老一小”的多样需求。
全托护理楼层十分干净整洁，工作人员正认真地做着自己手头的工作。在楼层入口处张贴着“护理员每日工作重点”，内容包括擦拭消毒健身器材、对阅览室进行消毒以及对卧床的长者清洁鼻腔和耳蜗等。每到托育班放学的时段，三岁的小男孩登登就会喊着要去楼上找太奶奶。登登的父母是附近的居民，他们认可这个综合体的专业能力，所以将老人和孩子都交给综合体进行托护。
成都高新区社事投资发展有限公司运营着锦城社区综合体。该公司于 2019 年成立。它在成都运营着十余个综合体项目。凭借社区提供的楼体免租、相关补贴和免税政策，公司能够将更多资金投入到专业化运营、人员培训和服务升级中。
游客在成都高新区交子大道街区游玩。新华社记者 江宏景 摄
2023 年，成都印发了《成都市“一老一小”整体解决方案》。该方案提出，到 2025 年，中心城区的每个区都要建成老幼复合型社区综合体，且数量不少于 5 个；其他区（市、县）也要建成老幼复合型社区综合体，数量不少于 2 个。
振兴致富，残疾人群体不能被落下。成都在兜底帮扶残疾人群体方面，一方面提供劳动技能培训，另一方面在于重新开启他们对生活的信心。
2018 年，青白江区有居民叫曾红。她在外地打工期间，左手臂被机器绞伤。经过 3 个月的治疗，先后进行了 8 次手术。最终，她被鉴定为肢体三级残疾。
这名中年妇女回到家后，状态异常沮丧。吃饭的时候，她连碗都端不起来，心里感到特别难受，这种低落的情绪已经持续了大半年。
她肢体残疾，所以找工作处处碰壁。在当地残联的协助下，她参与了成都市青融创文化创意产业基地下沉社区所开展的残疾人非遗面塑培训，进而找到了就业创业、发展增收的新途径。
她在短短几个月的时间里，就能够熟练地进行操作。她可以捏熊猫，也可以捏玩偶。并且，她的这些作品在成都的多个文创集市上销售得非常火热。
目前，有将近 20 名残疾人在该基地寻得了就业机会。该基地的各类培训班，一共培育出了 200 多名残疾人非遗传承人。
文创空间的“三大法宝”分别是适应市场的产品定位、优秀高效的运营团队以及常年开展“师带徒”培训。青融创文化创意产业基地负责人林卫东表示。
如今，曾红月的收入超过了 5000 元。她在基地还带了徒弟。并且在闲余时间去了附近的学校做培训。
感谢青融创文化创意产业基地，它让我重新找回了对生活的信心。谈及变化时，曾红心中满是感动。
擦靓幸福城市的里子
几年前，锦江区书院街街道福顺里片区的居民认为，锦江两岸的繁华和自己没有关联。
距离热闹的太古里商圈仅有 300 米，然而院落呈现老旧破败的状态，房屋也年久失修，停车的一个“位”子更是难以找到……这些问题相当棘手。
片区的居住环境欠佳，原有的治理队伍也已经很疲惫。书院街街道党工委委员李丽媛还记得，在街道与社区组织洽谈会时，片区三个老旧院落的家委会工作人员，大多头发都白了，他们纷纷感叹，物业费不够用，治理工作难以独自支撑，在处理各种矛盾时又无法兼顾。
市民在成都市锦江区的动感熊猫体育公园进行棒球练习。新华社记者唐文豪进行了拍摄。
要敢为更要善为！2022 年 6 月，福顺里开始启动老旧院落整治项目。该项目通过“拆墙并院”的方式，释放了低效空间。同时新增了 4 处公共空间，从而解决了居民公共服务场所的难题。此外，还引入了 400 余万元的社会资本，与社区社会企业合资。利用产业植入，打造了青年创业社区商业微场景。并且创新了公共权益委托模式，将商业运营收益回馈给院落物业管理和公共服务，激活了“造血功能”。
政府部门不应事无巨细都包揽，应当把更多的事务留给市场。李丽媛觉得，这一点是项目改造能够顺利推进的重要启示。
基层治理需要将社会力量的活力充分调动起来，并且要做好秩序与活力之间的平衡。成都市委城乡社区发展治理委员会的相关同志做出了这样的表示。
拆掉了院墙，同时也拆掉了心墙。在 2023 年 6 月的时候，李丽媛永远都难以忘怀福顺里片区留言板上所张贴着的一封表扬信。
昔日的电线像蜘蛛网一样，如今电线都藏在地下了；那些年久失修的房子就像旧模样，墙面经过削皮后重新粉刷了；低矮的房屋和厕所又杂乱又脏，现在进行了重新设计，用心良苦；居民们心里高兴得像在歌唱，旧院子经过换装，变成了新模样。
如今的福顺里，院落的外立面十分干净整洁，新划分的车位排列得整整齐齐。在社区活动中心，居民能够悠闲地打起太极，潮玩小店吸引着年轻人前来打卡。对院落进行因地制宜的改造，居民集体参与制定街区公约，使得昔日的老旧片区一推门就能感受到美好生活。一些之前搬走的居民，又重新回到了福顺里……
成都通过创新机制来推动城市的有机更新，使得老旧小区重新焕发出了新的活力。在近两年来，成都对老旧院落进行了改造，其数量超过了 1200 个，有近 15 万户居民从中受益。成都一直努力将城市的“里子”工程当作城市更新最为重要的工作之一。
基层治理涉及的对象众多，面临的问题繁杂，产生的纠纷也不少，在这种情况下，构建信任显得尤为关键。“社区的大部分工作都在于协调，需要调动多元化的矛盾化解力量，切实推进诉源治理工作。”简阳市简城街道建设中路社区的党委书记付春霞表示。
2023 年，建设中路社区的阳峰嘉苑小区处在新老物业交替的状况中，居民有众多诉求，矛盾也开始凸显。社区调动了专职的调解员、网格党小组长以及微网格员，持续地与居民和物业展开沟通，将利益诉求梳理清楚。
付春霞认为，从更换物业公司这样的大事，到移植一棵树木这样的小事，治理队伍只有获得居民的信任，才能够发挥作用。
基层治理好不好，要体现在服务、便民上。
双流区西航港街道机场路社区有 13 名社区两委成员，他们实际服务着 14 万人。对于机场路社区党委书记黄勇淇而言，“1314”这一数字背后，一方面存在大型城市社区人口流动性大的情况，另一方面存在群众需求多元的状况，还有居民利益分化等治理难点；同时也存在新建城市社区商住混杂的现象，以及噪音扰民、物业纠纷频繁等治理痛点。
2 月 4 日，四川省成都市双流区黄水镇的居民开展了“打春牛”活动。他们希望能够祈求国家太平、人民安康。此图由新华社发布，摄影者为李向雨。
黄勇淇认为，要将矛盾纠纷在基层进行化解，并且要在萌芽状态就将其化解成都 天府软件园里 人才培训，这就需要构建出多元化的治理格局。
机场路社区充分发挥了成都“微网实格”治理机制所具有的高效动能。它把社区划分成了 34 个网格以及 330 个微网格，从而让治理格局变得清晰起来。与此同时，深入挖掘社区内的治理资源。吸纳社区内的退伍老兵，使其成为治理“合伙人”。吸纳社区内的网络主播，使其成为治理“合伙人”。吸纳社区内的文艺尖兵，使其成为治理“合伙人”。通过“网格员—网格化平台—智慧社区平台—群众”的事件全流程处置机制，让居民诉求能够得到闭环处理。
要有责任，要有作为，要有招数，让精细的治理去提升居民的幸福感！黄勇淇这样说道。
政企互动用心用情用巧劲
“请问社保局的老师，我们的社保证书过期了，能否在线申请补办呢？”2023 年 12 月 26 日下午，成都方耀包装印务有限公司的伍海霞在“企业咖啡时”微信群中提出了她所遇到的疑惑。
双流区人社局工作人员没过多久就给了她两条建议。其一，她可以在线申请更新，不过流程较为繁琐。其二，如果她时间宽裕的话，可以携带行政公章、营业执照等资料前往社保局 12 号窗口进行线下办理，这样效率会高一些。
企业日常问询在微信群里能得到快速答复。很多区级单位领导都在这个微信群里，有时候办事员回复得比较慢，这时领导就会督促他们。双流区行政审批局的工作人员进行了这样的介绍。
2018 年开始，双流区举办“企业咖啡时”活动。该活动优选了 133 名“企业服务生”和 1393 名企业联络员。这些人员为企业提供政策咨询、诉求受理等服务。企业不仅能通过微信群交流诉求，还能通过线下沙龙活动交流诉求。通过这些方式，有关部门能进一步倾听企业的呼声。
游客在四川省成都市双流区的一个花圃里进行观光并拍照。新华社记者王曦进行了拍摄。
成都 12345 热线针对企业的诉求，打造了亲清在线的“专席、专员、专班”服务架构。它组建了企业诉求提速处置专班，通过多部门联动的方式，持续提升对企业的服务效率。
我们组织培训时，要求接线员对待所有来电的诉求，都不能说“不”。即便来电超出受理范围，也要帮助他们去分析是否还有其他解决途径。成都 12345 热线接听中心接线主管罗珊如是表示。
据悉，成都 12345 热线在 2023 年收到了大量企业诉求。这些诉求的数量达到了 11.04 万余件。同时，诉求的解决率和服务的满意率都超过了 95%。
成都 12345 热线的相关负责人表明，当下成都已构建了 12345 热线社会诉求大数据分析平台，借助数据分析能够精准地辅助科学决策，“物感仅仅是一种途径，而服务终归要落实到具体的人身上，以此来提升群众与企业的满意度”。
为优化营商环境与提升服务效能，新都区构建了“亲清护企”数据监督平台，将 12345 助企热线与企业管家数据进行整合，以此推动服务跟踪以及诉求办理的再监督；高新区打造了智慧根治农民工欠薪监管系统，针对发薪延迟等异常状况能够及时予以提醒，积极发挥出预警的作用……到 2024 年底，成都将会基本达成所有简单事项“秒批秒办”以及“零材料办”的目标。
新年开始进入工作季，四川港通医疗设备集团股份有限公司的生产线在高效地运转着。2023 年，成都新增了 86 家国家级专精特新“小巨人”企业，而港通医疗属于其中的一家。
2023 年，简阳市经济科技和信息化局为助力这家企业申报国家级专精特新“小巨人”。该局对企业进行了一对一的政策支持宣传，也进行了点对点的政策支持宣传。通过这些宣传，帮助企业在研发人员认定方面进行了详细指导，在数字化水平认定方面进行了详细指导，在研发费用归集方面进行了详细指导。经过层层审定，港通医疗最终入选了第五批国家级专精特新“小巨人”名单。
市经科信局携同第三方专家抵达公司，协助我们理清认定标准，并且帮助我们完善申报资料，给我们提供了很大的帮助。港通医疗负责人陈永如是说道。
服务企业需用心用情，还需运用巧劲。在武侯区中，红牌楼街道龙腾社区所开设的社区食堂，每逢中午便会变得极为热闹。
菜品很新鲜，并且干净卫生。对于老年人，价格还有优惠。我在这儿已经吃了三年了。龙腾社区居民向老太这样说道。
主管部门需坚持市场化模式，要积极地进行“搭台”并加以引导。武侯区民政局养老服务科科长杨红久坦陈，在社区食堂的发展方面，他们进行了长时间的探索：2013 年，武侯区在全省率先创办了“长寿食坊”，其主要依托政府、街道、社区提供资助来进行运营，自身不具备造血功能，“当时创建了 40 多家，最终仅留存 1 家”。
金煦福武侯万寿颐养中心里，有一名来自西南交通大学数学学院的青年志愿者正在给老人们表演小提琴。这是新华社记者江宏景所拍摄的场景。
近年来，为了盘活“长寿食坊”的运营，武侯区依据市场规律，把社区食堂的公益属性与市场化运营相结合，鼓励社会企业进驻来进行“自我造血”，让“长寿食坊”实现连锁化和品牌化，从而促使社区食堂的服务质量和效益都有了提升。
成都颐成和居民服务有限公司是“长寿食坊”的运营方之一，它成立于 2019 年，目前在全市运营着 17 家社区食堂。
杨红久至今对这家公司起步时的场景记忆犹新。创业者都是年轻的“海归”，他们所秉持的模式理念与过去的社区食堂有着截然不同之处。起初，杨红久也对能否将其做好持怀疑态度，然而，在验收时成都 天府软件园里 人才培训，其经营效果却格外出色。
在成都立足，从成都出发
成都，既有独特的气定神闲，更有新时代的青春朝气。
2023 年，第 31 届世界大学生夏季运动会得以成功举办。世界看到了这座历史名城所迸发出来的活力。
2024 年有羽毛球汤尤杯，2025 年有世界运动会，这些属于成都的活动越来越密集。
成都的关键词日益丰富，呈现出多元、开放、活力、热情等特点。全国第 4 个常住人口超过 2000 万的城市是成都，它正努力将人口潜力转化为人口高质量发展的机遇。从第七次全国人口普查数据来看，成都 14 至 45 岁的人口超过 960 万，在全市常住人口中占比 45.87%。
成都拥有 65 所高校，有 100 多万名在校大学生。据公开资料表明，在成都的大学生中，65.82%的人愿意留在本地工作。1 月 5 日，《成都市户籍迁入登记管理办法》以及《成都市居住证积分管理办法》正式向外界公布，成都市的落户条件将会进一步得到优化，其学历落户条件放宽到了大专。
包容且惬意，成都作为幸福城市，能给人一种极为难得的松弛感！来蓉创业的张英察觉到，成都那闲适的生活节奏，还有深厚的文化底蕴，能够为自己带来创作的灵感。越来越多像她这般的创业者，在成都扎下根来，从成都开始启程。
清清锦江边，在天府软件园每到饭点的时候，年轻人都在去往食堂的路上，呈现出熙熙攘攘的景象。几十年前，此地乃是交通不便的郊区村落，然而如今却已然变成了一个拥有入驻企业 1000 余家，并且从业人员超过 10 万人的创新型科技园区。
成都天府软件园（新华社资料片）。
目前，园区吸引了众多国内外知名企业落户，其中有 IBM、SAP、阿里巴巴等。同时，成功孵化出极米、医联、拟合未来等众多国内外领先的企业和品牌。园区形成了涵盖应用软件、通信技术、IC 设计、大数据、数字娱乐等多领域的产业集群，已成为我国西部创业创新的核心聚集区之一。
张英创立的小微企业于 2022 年成立。自成立以来，该企业享受到了天府软件园创业场的系列孵化服务。在她的眼中，园区里的很多企业都有“变化感”。随着企业规模的不断扩大，受孵化企业会从一楼的小场地搬迁到高楼层的大场地。个别较为优秀的企业甚至会在园区内租用一栋楼。不断地“挪窝”，这代表着受孵化企业在不断发展。
据介绍，园区创业场的孵化场地有 4.1 万平方米。这里累计孵化了 1817 个项目。现在有 214 个孵化团队。目前，已经建成了“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”这样的多层级孵化模式。并且形成了覆盖资金、人才、圈子、市场、创业辅导等方面的全方位多层次培育计划。
方梓熙创立的小微企业在发生“变化”。它从武侯区青年创业园的 7 楼迁至 5 楼，接着又到了 1 楼。尽管人员增多了，办公场地也变大了，然而武侯区青年创业园免租金的帮扶一直没有改变，全流程孵化服务的支持也没有减少。在创业初期，方梓熙曾考虑过很多城市，最终却选择落脚在成都。她坦言，成都丰富的文创资源以及 IP 形象，能够对她的企业进行市场推广起到助力作用。
成都的经济总量呈现出快速增长的态势。其背后体现的是城市产业体系的逐步完善，以及创新和竞争力的不断积累。在 2023 年 7 月这个时间节点，成都已经累计上线了 800 家孵化场所。这些孵化场所为 8842 余个青年创业项目提供了孵化入驻服务。
青年人越来越多地汇聚于此，他们被成都的包容与开放所吸引，在此奋斗，在此创造精彩。
成都，不只是成都。从高处俯瞰川蜀，在 10 多年的时间里，成都有 1 万多名对口支援干部人才在川西高原。他们扎根于基层，奉献出自己的青春年华。在脱贫攻坚的进程中，成都肩负着甘孜、阿坝等 19 个藏区贫困县的对口支援任务以及彝区的综合帮扶任务。凭借在现代农业、科技研发、商贸流通和文旅康养等领域的深入合作，成都竭力增强受援地的发展活力。
一箱农产品被运出受援地。
“两山夹一城”变为“一山连两翼”，成渝呈现相向发展态势，能联动东西且沟通内外；成都在春节期间成为热门出行目的地，商业街区人流密集，文旅活力蓬勃；双流国际机场和天府国际机场都人潮熙攘，2023 年有 7492.4 万人次在成都起飞和落地；中欧班列从成都国际铁路港驶出，载着“成都制造”跨越万里，开往亚欧大陆的另一端……
锦江滔滔，烟火交融，流淌滋养。
今日蓉城，呼啸前行，回响不息。（参与采写：侯雨辰 刘依林）
监制：卢刚 | 责编：赵岑| 校对：张慧
