记者刘国正、胡正航、程子龙北京报道
近期，部分手机用户在办理“高级账户”相关服务时遇到套餐捆绑、诈骗犯罪等问题。 《经济参考报》记者发现，手机“高级账户”销售背后逐渐形成一条灰色利益链，在推高价格的同时，也造成不少使用麻烦和安全隐患。 有专家建议，监管部门一方面要加大监管和打击力度，另一方面要尽快出台和完善市场管理规定，积极引导消费者理性看待手机号码。
这个号码莫名其妙地被“说”出来了
所有权和网络的转让有很多限制
近年来，手机已经成为人们日常沟通和工作中不可或缺的工具。 一些运营商故意规避“工信部禁止运营商买卖手机号码”的规定，但一些消费者却因为自己的手机号码被运营商选为“优质号码”而遇到了不小的麻烦。
——一些运营商规避“工信部禁令”，变相兜售“漂亮账号”。 我国目前实施的《电信网络号码资源管理办法》要求，电信运营商“不得向用户收取选号费、占用费”。 然而，工信部颁布《电信网号码资源管理办法》10多年来，屡禁不止的“高级账户”收费、变相收费、涨价等行为不断侵犯电信网络号码资源管理办法。手机用户的权益。
此前，北京联通曾采取“拍卖预存款+承诺每月最低消费金额”的方式间接“出售”好账户。 其被指利用这种销售方式规避工信部的禁令。 换句话说，选择好号码是免费的。 北京联通将全部拍卖资金作为好号码预押金，在号码账户开通后一次性存入账户。 只能作为话费使用，不能退还现金，并且需要每月承诺。 最低消费。
——部分用户不了解“美丽账户”协议。 有手机用户反映，办卡时运营商并未提前告知其号码有“靓号”协议。 一名吴姓联通用户在工信部邮箱留言称，他在申请手机号码时，并未签署任何有关“溢价号码”的协议或合同，其通讯方式与联通客服人员联系取消10年最低消费无果。 他表示，他开户时并没有看到协议内容。 当被问及“美丽账户”协议的规则是如何制定时，工作人员告诉他，是按照相关部门的相关规定制定的。
一名石家庄电信用户在人民网领导留言板上表示，他于2017年9月办理了宽带和电视业务手机卡，但在缴费期间发现自己的手机号码变成了终身“优质号码”。 ” 每月最低消费189元。 。 “我办理业务时没有人告诉我这些信息。电信公司说我签了，我却说没有。即使我要求他们提供文件与我的签名进行比对，他们也不提供。”它。”
——有些数字被视为“美丽的数字”。 有消费者反映，运营商在未经其本人确认的情况下，对他们使用的普通手机号码额外收取“高级号码”套餐费。 今年1月，四川省德阳市的一名电信用户在人民网领导留言板上表示，他办卡时的手机号码只是普通号码。 2020年办理转让时，他被要求签署一份为期10年的使用协议。 该电信公司表示，该号码已被内部系统认定为“知名账户”，但并未通知用户或获得用户同意。 一位莫姓手机用户表示，2017年申请号码时，他没有被告知，也没有签订任何最低消费合同。但2020年4月，他突然发现每月有100元的最低消费。 他想取消这个条款，但被移动公司拒绝了。 以“账户漂亮”为由被拒绝。
——号码转账、网络转账等最低消费捆绑。 近日，北京联通用户卢先生想将自己的号码转移给朋友。 当他去营业厅办理转账时，却被要求继续购买2年捆绑套餐。 卢先生表示，按照运营商“高级账户”规则，他已经使用运营商“高级账户”2年，不明白为何在过户时需要购买新套餐。 这完全是霸道的术语。
去年6月，内蒙古呼和浩特市的一名联通用户反映，他2009年办理手机卡时，工作人员告诉他，他的号码属于付费号码范围，每月必须缴纳最低话费。两年内消费。 到期后，他可以随意更改资费。 “但我现在使用的套餐是每月69元，运营商仍然向我收取每月129元的最低消费。” 该用户表示，当他想将号码转移到其他网络时，运营商告诉他需要使用该号码。 到2029年之前，必须支付否则的违约金。
“漂亮账户”交易隐藏风险
霸王条款侵犯消费者权益
记者调查发现，在利益驱动下，“漂亮账户”的交易已形成一条灰色利益链。 代理商、“黄牛”层层抬高“漂亮账户”的价格，扰乱市场秩序联通选号软件，也造成安全隐患。 。
——“漂亮账户”交易催生灰色利益链。 业内人士认为，由于运营商无法直接收取选号费，很多“靓号”都是在网络号码交易平台上进行交易。 有些人故意囤号、高价炒作，形成从经营者、各级代理商到消费者的链条。 分层提价的利益链。 今年2月，安徽省淮北市中级人民法院审理的一起案件中，王姓公民通过中介以10万元购买了“美丽账户”，并成功过户。 然而联通选号软件，当时“美丽账户”的原持有者正在监狱服刑，无法经商。 法院办理了过户业务，法院最终决定将号码恢复给原持有者。
记者随机联系了淘宝两家店铺的客服，均被要求添加微信好友进行交流。 随后记者打开选号链接，挑选了一个号码进行咨询。 客服表示，购买号码需要支付758元的“选号费”。 首月套餐129元。 下个月可以更改。 您需要前往北京市丰台区马家堡“商户指定网点”办理。 处理。 当记者询问为何在正规营业厅很难看到“漂亮账户”时，该客服人员表示：“‘漂亮账户’有不同的级别、不同的消费。我们是直接从运营商内部领导那里拿到号码的，业务员也可以直接从运营商内部获取号码。”通常他们只处理业务，很少提供‘漂亮账’。”
——购买“漂亮账号”会带来安全风险。 一些不法分子以出售“漂亮账号”为幌子，实施诈骗等违法行为，消费者付款后迅速拉黑，或者向消费者发送无法使用的手机卡号。 另外，在平台购买“漂亮账号”时，需要向商家提交个人身份信息，可能会导致用户信息泄露； 许多此类在线平台还嵌入了银行卡处理、算命等链接，这可能会带来更多的安全风险。
去年山东警方破获的一起诈骗案件中，两名犯罪嫌疑人利用短视频、直播等方式，在快手平台展示虚假手机“美丽账户”，引导感兴趣的用户到第三方平台进行交易，用户被付款后很快就被屏蔽了。 并拒绝发货。 今年年初，一名用户向工信部投诉称，他在社交平台上看到某公司宣传开设“美丽账户”的广告。 他按照指示购买了号码，并存入了数百元的话费。 使用不到一个月，手机就关机了。 我把电话费退了也无济于事。 我多次向客服和销售人员反映，但他们以各种理由拒绝恢复手机。
有消费者反映，申请“高级账户”后，经常接到陌生人的骚扰电话。 一位用户反映，2019年11月，他申请了月保290元、合同三年的AAA级电信账户后，经常接到追债电话、咒骂和威胁，严重影响了他的个人生活。 反馈给电信和代理商也没有得到有效解决。 。 该用户称，他询问客服人员是否有其他人使用过该号码，但客服人员回答说没有使用过。
——霸王条款侵害消费者利益。 去年5月，武汉一名用户在人民网领导留言板上称，在办理携号转网业务时，移动营业厅以“1380”号段为旧号段为由要求赔偿并改为“相当多的数字”。 违约金6000元。 北京信达律师事务所律师李海认为，手机“好号码”是稀缺资源，也是公共资源。 在没有政府主管部门明确行政审批的情况下，经营者随意指定地方政策，以实现超额利润。 这是霸主条款，是无效协议。
清除堵塞、切断灰色利益链
去年8月，工信部部长邮箱的回复显示：“所谓‘漂亮账号’是一种社会心理认知，没有明确的法律定义。” 接受采访的业内人士认为，“漂亮账号”问题涉及神秘文化和传统观念。 知识和商业道德问题不可能通过强制限制措施得到圆满解决。 建议缓解与封锁相结合，多措并举，斩断“漂亮账户”交易的灰色利益链。
——清除部分号码的稀缺属性。 独立电信分析师付亮表示，对好号码交易的“一刀切”禁令只会滋生灰色市场。 他建议有关部门明确特殊号码的范围和价值，杜绝“漂亮号码”认定乱象，防止黄牛和选号平台肆意炒作号码。 通信行业分析师马继华建议，应参考一些国家或地区的做法，将所有流程暴露在阳光下，对符合规定的“漂亮号码”或部分用户要求选择的号码进行收费，并将收益用于慈善事业。 原因。
——规范和完善合同协议。 马继华表示，“溢价号码”的知情权比较复杂，因为运营商无法对号码单独定价，因此无法与客户签订“溢价号码”合同，只能在选号时匹配相关套餐。 李海、付亮建议，在明确数字价值的基础上，对“漂亮数字”的管理制定明确的规则，要求运营商建立更加规范、合理、透明的合同。
——强化顶层设计和监管。 业内人士认为，目前对第三方号码交易平台的监管处于真空状态。 建议有关部门一方面加强监管打击，严禁运营商、代理商从事内幕交易，整顿第三方号码交易平台，严厉打击相关违法犯罪活动。 另一方面，要加强顶层设计，把控“美丽号码”的市场获取渠道，研究建立更加合理的号码分配办法。
——加强消费者权益保护，用户也需要理性对待手机号码。 李海表示，当“优质账户”个人用户权益受到损害时，由于标的金额较小，救济成本和诉讼成本远高于个人损害金额。 此外，处于垄断地位的经营者的违法成本较低，而消费者往往不愿意付出较大的成本来维护合法权益。 最高人民法院可以主动就套餐捆绑等事项发布指导性案例，明确案件审理依据，对经营者产生司法震慑。 同时，有关部门要严肃整治迷信、诱导“美丽数字”广告。 消费者应该更加理性地对待手机号码，让手机号码回归正常的使用属性。
